“预则立，不预则废。”2022年是“十四五”规划施行要害之年，将举行党的二十大，做好今冬明春农业防灾减灾，力求下一年夏粮首战告捷，安稳今冬明春蔬菜等“菜篮子”产品有用供给，对安稳经济社会展开全局，保供给、稳物价、惠民生、增决心具有特别重要意义。现在，全球已进入拉尼娜状况，估量冬天将构成一次弱到中等强度的拉尼娜事情。受其影响，极点气候事情多发频发，农业自然灾祸防备形势严峻杂乱，防灾减灾使命反常深重。为提前执行防备办法、活跃应对、精准辅导、自动避灾、科学防灾，实在减轻灾祸丢失，全力赢得夏日粮油丰盈自动权，保证蔬菜等“菜篮子”产品安稳供给，特拟定本预案。

  据农业乡村部和我国气候局谈判猜测，本年冬天（2021年12月至2022年2月，下同）影响我国的冷空气活动频频、实力偏强，中东部气温整体以偏冷为主，产生极点寒流事情的或许性大；下一年我国气候年景整体误差，极点气候事情偏多，旱涝并存，春季（2022年3月至5月，下同）大部气温偏高、降水偏少，部分或许产生春旱。

  （一）黄淮海麦区冬天或许产生低温冻害、春季或许产生春旱。本年秋季黄淮海区域降雨量250～350毫米，比终年同期偏多1～4倍，是1961年以来同期最多，积水过多、地步过湿，秋收腾茬慢，冬小麦播期遍及推延，晚播面积大，长势整体偏弱，抗寒防冻才能较差。估量冬天，北方冬麦区气温较终年偏低1～2℃，对晚播麦安全越冬晦气。春季冬麦区大部气温偏高1～2℃，降水偏少2～5成，部分或许产生春旱。

  （二）冬天阶段性极点寒流或许影响蔬菜出产。冬春蔬菜出产主要看光温条件，后冬（2022年1－2月）冷空气活动将显着转强，东北、华北、西北东部、新疆北部等地或许呈现阶段性强降温、强降雪进程，东北区域或许呈现大规划低温雨雪冰冻灾祸，影响北方设备蔬菜出产，形成蔬菜运送受阻，产地运不出、销区运不进，部分区域蔬菜供给呈现阶段性动摇。南边产生大规划、继续性低温雨雪冰冻灾祸的或许性较小，但西南东部、江南西部等地或许产生阶段性低温雨雪冰冻气候，南边部分露地蔬菜出产易遭受冻害。

  （三）东北区域春季或许东涝西旱、旱涝并存。秋季东北区域降水量100～250毫米，较终年同期偏多3成至4倍，大部区域湿封冻。估量冬天东北或许呈现阶段性强降雪，降水较终年同期偏多1～2成，黑龙江东部偏多2～5成。春季黑龙江中东部降水依然偏多2～5成，与冬天降水多、积雪厚相叠加，或许产生部分春涝；内蒙古东南部、辽宁西南部等传统旱区气温偏高1～2℃，降水偏少1～2成，或许产生春旱，晦气于当令春播。

  （四）江南华南降水偏少、或许呈现冬春连旱。秋季南边大部气温偏高1～2℃，降水偏少1～2成，江南中部偏少2～5成，江河来水和库塘蓄水削减。估量冬天江南大部、华南东部降水偏少2～5成，部分灌溉条件缺乏的当地或许呈现旱情。春季气温偏高0.5～1℃，降水偏少1～2成，局地或许产生冬春连旱，晦气于油菜成长发育和早稻泡田整地、育秧栽插。

  受全球气候改变影响，近年来我国农业气候灾祸产生频率明显添加，多灾并发、连片产生。特别是2021年气候明显反常，1月多地呈现极点低温、春季强对流气候频发、汛期北方产生前史稀有的强降雨洪涝灾情、秋季呈现破纪录的继续连阴雨，给粮食和农业出产带来较大晦气影响。估量未来灾祸重发，叠加出产成本、疫情等多种要素影响，将给粮食和重要副食品供给安全带来更大应战。有必要一直树立“防灾便是增产、减损便是增粮”的理念，安身抗灾夺丰盈，把灾祸影响估量得更充沛一些，把应对计划做得更齐备一些，把预备作业做得更厚实一些，早研判、早策划、早着手，宁可十防九空，不行失防如果，以做好防灾减灾作业确实定性应对灾祸的不确认性，想方设法把灾祸影响降到最低，竭尽全力攫取下一年夏日粮油丰盈，保证元旦、新年、冬奥会和全国两会期间蔬菜等“菜篮子”产品供给。

  （一）防备北方冬麦区低温冻害。一是展开冬前。对秸秆还田量大、播后不到位、表土层疏松的麦田，捉住越冬前的有利机遇，在无霜冻晴天上午、土壤墒情适合时，适度展开，使根土密接，进步保暖防冻才能。也能够采纳增施农家肥、均匀掩盖秸秆等方法防冻保苗。二是坚持以水调温。早春亲近重视气候改变，降温之前及时灌水改进墒情，调理近地面层小气候，减小地面温度改变起伏，防护冻害，灌水不要过量，做到当天浇当天渗。三是强化早春田管。安身于“早”、抓好“促”字，捉住展开划锄增温保墒，促进根系发育和营养转化，减轻冻害影响。对弱苗及时追肥，合理调控肥水，促进苗情转化晋级，进步抗寒防冻才能。四是坚持以肥促长。寒流往后及时查询受冻状况，对遭受冻害的麦田，分类上肥弥补，促进康复成长，争夺小蘖赶大蘖、大蘖多成穗。

  （二）防备露地和设备蔬菜冻害。一是及时检修。抗风雪才能差的棚室，及早查看修理，加设立柱，替换严峻老化的钢管、竹竿等骨架资料，及时铲除积雪，避免压坏设备结构。土墙日光温室后屋面及时加盖薄膜，避免雪水下渗损害墙体。二是防寒保温。设备蔬菜产区，及时加保温棉被、草苫等资料，掩盖防寒，有条件的当地，装备燃热块、热风炉、电热风机、取暖器等应急加热设备。露地蔬菜产区，加强中耕培土，避免根系冻伤，寒流往后加强遮阳掩盖，推延冻融，避免冻害。三是科学肥水。捉住晴好气候进行叶面追肥，快速弥补营养，进步植株抗性。结合滴灌弥补中微量元素，促进花芽分化，进步产值质量。四是病虫防控。设备蔬菜产区，要点防备低温高湿病害和蚜虫、白粉虱、螨类等害虫。露地蔬菜产区，要点防备软腐病、霜霉病等十字花科病害，小菜蛾、斜纹叶蛾等膜翅目害虫，以及粉虱、蓟马等茄果类刺吸型口器害虫。

  （三）防备北方冬麦区春旱。一是洒水增墒。提前检修灌溉设备，加强旱情监测，一旦旱情产生，在有灌溉条件的田块，采纳悉数办法，会集有限水源洒水保苗，推行喷灌、滴灌、垄灌、隔垄替换灌等节水灌溉技能；水源缺乏的当地采纳输水管或水袋灌溉，扩展灌溉面积，减轻干旱丢失。二是农艺保墒。早春大力推行耙耱划锄等办法，去除枯叶，弥合裂缝，消除坷垃，提温保墒，促进小麦返青成长。有灌溉条件的田块，在灌溉后采纳浅中耕，堵截土壤表层毛细管，削减蒸腾；无灌溉条件的等雨蓄水，采纳中耕、高培土的办法，削减土壤蒸腾，添加土壤蓄水量。三是化控增湿。叶面喷施抗旱保水剂，添加植物的抗旱性，可用尿素、磷酸二氢钾溶液或过磷酸钙浸出液接连进行屡次喷雾，添加植株穗部水分，降温增湿，为叶片供给必需的水分及营养。

  （四）防备东北西部春旱。一是合理调整结构避灾。辅导东北西部老旱区适应地利，结合栽培结构调整，自动调减非适合区玉米，改种耐旱杂粮杂豆、优质牧草等作物。提前储藏所需种子，满意出产需求。二是推行抗旱耕种技能。在有水浇条件的田块，及时灌溉，造墒耕种。在坡犁地、水源缺乏区域推行免耕耕种，削减动土次数，下降土壤散墒。大力推行抗旱“坐水种”、地膜掩盖、膜下滴灌等抗旱技能，安排好跨区机耕机播作业，做到灭茬、整地、起垄、一条龙作业，加速耕种进展，保证种在适播期。三是科学确认作物种类。依据积温等气候条件、调结构需求，科学确认主推种类，及早搞好种子调剂调运。一旦呈现毁种补种，及时辅导农人选用大豆、谷子、绿豆和荞麦等短生育期作物和种类。

  （五）防备黑龙江中东部春涝。加速排水降渍。使用春季温度上升、风力较大的有利条件，翻耕暴晒散墒。土壤水分饱满区域充沛使用大机械及早耙耢地，加速融雪和犁地化冻。对化冻后明水多的地块，采纳挖排水沟、积水坑、疏通水沟和机械强排等办法，抢排积水，除水降渍。及早腾茬整地。加速铲除田间秸秆，检修调试整地、耕种机械，一旦适合机械进地，当即安排农机抢早整地，翻耕暴晒散墒，顶浆灭茬起垄，刹浆后当令耕种。实施深松整地，推进科学整地、标准化整地。当令适墒耕种。及早确认适合熟期种类并做好种子预备。一旦播期推延，及时选用适期和偏早熟种类（或播前晒种1～2天），播前催小芽，浅播浅种，保证一播全苗。水稻推行智能催芽、大棚育秧，提前扣棚，进步地温，保证禾苗正常成长。进步耕种质量。加强机具调度，安排好跨区机耕机播作业，大力推行机整地、机插秧、机耕种，加速耕种进展。支撑农机合作社、农机大户等主体，展开好全程保管、环节保管、联耕联营、联合作业等服务，带动小农户高质量展开春耕春播。

  （六）防备江南华南冬春连旱。想方设法广辟水源。补葺建造农田集雨蓄水设备，积蓄雨水。阻拦地表水，添加池塘、水库蓄水。修理和挖掘灌溉水井，扩展灌溉面积。冬闲田提前蓄水、备耕。抗旱田管保油菜。有水源的区域及时灌溉保苗，做到能浇尽浇、能保则保。叶面喷施保水剂，合理追施钾肥，促进根系发育，进步油菜等在田作物抗旱性。一起，经过秸秆掩盖和中耕松土削减水分蒸腾、进步土壤保水才能，减轻旱情影响。对因旱绝收地块，量体裁衣搞好改种补种，削减因旱丢失。推行节水耕种技能。推行水稻会集育秧，优先保证育秧用水。有条件的当地，活跃安排工厂化育秧，推行水稻旱育秧、地膜掩盖、干湿整田、浅水平田等旱作节水技能和喷灌、微灌、滴灌、干湿替换等节水灌溉技能，保证作物悉数种在适播期。

  （一）强化监测预警。加强与气候、水利等部分的交流谈判，亲近重视严重气候改变，第一时间获取灾祸性气候产生改变趋势，及时把握苗情、墒情、灾情的展开动态。加强跨部分专家谈判，在要害农时和灾祸多发期，及时安排专家科学剖析研判灾祸影响，及早拟定完善技能预案，提出有针对性的防灾减灾技能办法。要会同气候部分经过广播电视、微信短视频等联合发布预警信息，扩展知悉规划，让农人知道防什么、怎样防，提前做好应对预备。在严重灾祸产生时，要坚持24小时值勤准则，第一时间把握灾情，及早陈述。

  （二）做好应急预备。要量体裁衣、精准施策，分区域、分作物、分灾种、分环节把灾祸及影响预判清楚，把预案定出来，把办法落下去。针对本年晚播麦面积大的实践，及早做好用肥、用药等农资需求调度，抓好出产储藏，加强余缺调剂，强化质量监管，保证明春增施返青肥、促弱转壮需求。及早检修设备机具，备足种子等应急救灾物资，引导农机合作社等社会化服务安排做好抗灾救灾预备。特别是大中城市要做好速生叶菜、芽苗菜等短生育期蔬菜种子调剂调运，提前安排应急保供蔬菜种类出产。

  （三）精准辅导服务。充沛发挥专家和农技人员在灾祸评价、科技抗灾、出产康复中的效果。使用冬闲时节，立异方法方法，安排展开线上线下技能辅导和训练答疑，执行防灾减灾办法。灾祸产生后，及时派出专家辅导组和技能小分队，包县包乡、进村入户精准辅导，让农人知道有灾怎样救、灾后怎样种，做到真辅导、真服务。

  （四）加强方针支撑。强化与发改、财务等部分的交流和谐，依据灾祸产生猜测预判，及早争夺出台防灾减损、稳产增产方针，执行“一喷三防”、弱苗增上肥等要害防灾办法。灾祸产生后，第一时间调度反映受灾状况及抗灾作业进展，研判存在的杰出问题，及时下拨农业出产救灾资金，支撑购买种子（苗）、化肥等救灾物资，协助农人赶快康复出产。

  （五）疏通产销联接。加强出产、商场、储藏等信息监测调度，及时剖析研判，当令发布产销信息，引导蔬菜优势产区经过“订单出产”等方式，与大中城市加强协作，树立安稳的供销途径。引导蔬菜经纪人、配送企业、批发商场、商场超市等购销主体依据蔬菜上市状况定向收购，推进生鲜电商企业扩展出产基地直采规划，有序安排商场投进，避免呈现卖难和断供。执行鲜活农产品运送“绿色通道”方针，保证区域间快速调运。

  （六）强化宣扬引导。要充沛使用新媒体、新手法，加强正面引导，自动宣扬农业防灾减灾作业，遍及严重农业气候灾祸的影响和科学避灾防灾抗灾技能办法，大力宣扬农业抗灾救灾的严重举动、严重办法和洽经历、好做法、好典型，为农业防灾减灾营建杰出言论气氛。